АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АННЕНСКОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от   07.07.2017 года                              № 41

с. Анненский Мост

О внесении изменений

в постановление от 05.09.2016 № 177

В соответствии с п.1 ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы РФ» (с последующими изменениями), ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в Постановление Администрации сельского поселения Анненское от 05.09.2016 № 177 «Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов бюджета сельского поселения» (с последующими изменениями) изложить Методику прогнозирования поступлений доходов бюджета сельского поселения в новой редакции.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава поселения                                                            Ю.Ф.Петров

Приложение                                                                                                                                                                         к постановлению администрации

                                                                                                            сельского поселения Анненское 

от  07.07.2017  № 41

Методика

прогнозирования доходов бюджета сельского поселения Анненское

1.Общие положения

1.1. Настоящая методика по прогнозированию доходов бюджета сельского поселения Анненское (далее – Методика) разработана на основании части 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (с последующими изменениями), в целях совершенствования и повышения качества организации бюджетного процесса, повышения точности прогнозирования доходов сельского поселения Анненское на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия и определения:

         - «налоговая база» - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения соответствующего доходного источника;

- «отчётный финансовый год (период)» - год, предшествующий текущему финансовому году (два года, предшествующие текущему финансовому году);

- «текущий финансовый год (период)» - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- «очередной финансовый год (период)» - год, следующий за текущим финансовым годом;

- «плановый период» - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

- «индекс - дефлятор» - индекс цен, используемый при пересчёте в ценах базисного года стоимостных показателей, исчисленных в денежном выражении, с целью приведения их к уровню цен предыдущего периода.

1.3. Прогнозирование осуществляется в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемыми Министерства финансов Российской федерации, в разрезе видов доходных источников, закрепляемых за Администрацией сельского поселения Анненское решением Сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период:

- государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномочеными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий;

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления сельских поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений);

- Прочие поступления использования имущества, находящегося в собственности сельских поселений (за исключением имущества муниципальных, бюджетных и автономных учреждений а также имущества муниципальных унитарных предприятий в том числе казенных);

–  прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации;

- Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления сельских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу;

- Доходы от продажи земельных участков находящихся в собственности сельских поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений);

– безвозмездные поступления.

1.4. Доходы бюджета поселения, администрирование которых осуществляет Администрация сельского поселения Анненское, подразделяются на доходы, прогнозируемые и непрогнозируемые, но фактически поступающие в доход бюджета поселения. Оценка непрогнозируемых, но поступающих в бюджет поселения доходов осуществляется на основе данных фактических поступлений доходов в расчетном году.

1.5. Прогнозирование Администрацией сельского поселения Анненское администрируемых доходов осуществляется следующими методами:

– прямой расчет, основанный на использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов;

– усреднение – расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 предшествующих расчетному году;

– экстраполяция – расчет, осуществляемый на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах.

Для выбора метода прогнозирования и алгоритма расчета поступлений применены также положения пунктов 7,8 Общих требований к методике прогнозирования поступлений доходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574 (с последующими изменениями).

1.6. Методика подлежит уточнению при изменении налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов, а также в случае изменения функций Администрации сельского поселения Анненское.

1.7. На определенную отчетную дату финансового года расчет прогноза проводится исходя из фактического объема поступлений доходов посредством корректировки утвержденного прогноза поступления доходов по каждому доходному источнику.

1.8. Прогнозирование доходов бюджета сельского поселения Анненское осуществляется на основе:

         а) сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Вытегорского муниципального района, сельского поселения Анненское на очередной финансовый год и плановый период (с учётом предложений и показателей ведущих организаций территории, учитывающих тенденции их развития - структурные изменения, внешнеэкономическую конъюнктуру), включающих в себя:

         - индексы потребительских цен;

         - темп роста фонда оплаты труда;

         - индексы-дефляторы;

         - другие показатели;

         б) законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Вологодской области, муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы, действующих на момент составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

         в) основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Вологодской области, Вытегорского муниципального района, сельского поселения Анненское на очередной финансовый год и плановый период;

         г) сводных отчётов по формам статистической налоговой отчётности (о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов);

         д) данных программного комплекса «Муниципальные образования», созданного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 65н, Федеральной налоговой службы от 30.06.2008 № ММ-3-1/295@ «Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 08.2004 № 410»;

         е) ожидаемой оценки поступлений в бюджет сельского поселения Анненское в текущем году и иных сведений главных администраторов доходов бюджета, необходимых для составления проекта бюджета сельского поселения Анненское;

         ж) динамики поступлений доходов в бюджет сельского поселения Анненское за два отчётных финансовых года;

         з) оценки ожидаемых потерь бюджета сельского поселения Анненское от предоставления налоговых льгот по местным налогам на очередной финансовый год и плановый период;

         и) других данных, применяемых с целью повышения реалистичности и эффективности прогнозных расчётов.

1.9. Для расчёта доходов за основу берутся сведения за отчётный период, последний отчётный период текущего года, оценка поступлений на текущий финансовый год.

         В целях обеспечения сопоставимости показателей доходы двух лет, предшествующих текущему финансовому году, приводятся в соответствие с условиями текущего финансового года.

1.10. Прогнозирование доходов на очередной финансовый год и плановый период включает:

         - расчёт уточненных объемов доходов на очередной финансовый год и первый год планового периода;

         - расчёт объемов доходов на второй год планового периода.

1.11.  Одновременно с расчётами, указанными в пункте 1.5. настоящей Методики главные администраторы доходов бюджета сельского поселения Анненское (далее - главные администраторы доходов) представляют:

- информацию об объёмах (изменении объёмов) доходов бюджета сельского поселения Анненское на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящей Методике;

- пояснительную записку.

Пояснительная записка должна содержать информацию о нормативно правовых актах, являющихся основанием для начисления доходов, и детальный анализ факторов, повлиявших на величину прогнозируемых доходов в количественном и суммовом выражении.

1.12. Оценка ожидаемых потерь бюджета сельского поселения Анненское от предоставления налоговых льгот по местным налогам производится главным администратором доходов – Межрайонной  ИФНС России № 5 по Вологодской области.

В случае отсутствия сведений от Межрайонной ИФНС России № 5 по Вологодской области о суммах налоговых льгот, ожидаемых к предоставлению, за основу берутся данные статистической налоговой отчетности о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов.

1.13. Для расчёта неналоговых доходов используются полные и достоверные данные об объектах государственной и муниципальной собственности, переданных в пользование юридическим и физическим лицам, включая земельные участки, доходы,  от использования которых подлежат зачислению в бюджет сельского поселения Анненское.

1.14. При отсутствии необходимых исходных данных и (или) наличии исходных данных, не позволяющих рассчитать реалистичные прогнозные показатели, прогноз доходов рассчитывается исходя из фактических поступлений этих доходов в отчётном периоде.

1.15. Расчёты прогноза доходов производятся в разрезе видов доходов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения Анненское в тысячах рублей, с одним десятичным знаком после запятой.

1.16. Данные о фактических и прогнозных поступлениях могут корректироваться на поступления, имеющие нестабильный (разовый) характер.

2. Прогнозирование неналоговых доходов

2.1. Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, код бюджетной классификации 83310804020011000110;

Для расчета прогнозного объема поступлений доходов государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий и используются следующие показатели:

- количество нотариальных действий, с которых взимается плата;

- перечисленная в бюджет в текущем году и за три предшествующих года сумма госпошлины.

Расчет данного доходного источника осуществляется методом усреднения, на основании усредненного количества нотариальных действий за три года, предшествующих расчетному, и ожидаемой оценки количества нотариальных действий в расчетном году, исчисленной пропорционально фактическому количеству нотариальных действий на дату прогнозирования доходов.

Расчет прогнозируемого объема поступлений осуществляется по следующей формуле:

Дгд = (Кдд (т - 3) + Кдд (т - 2) + Кдд (т - 1) + Кддр): 4 x Ргд,

где:

Дгд - доход бюджета от государственной пошлины за совершение нотариальных действий;

Кдд (т - 3) - количество нотариальных действий за год, предшествующий трем годам до расчетного года;

Кдд (т - 2) - количество нотариальных действий за год, предшествующий двум годам до расчетного года;

Кдд (т - 1) - количество нотариальных действий за год, предшествующий расчетному году;

Кддр - ожидаемая оценка количества нотариальных действий в расчетном году, исчисленная пропорционально фактическому количеству нотариальных действий на дату прогнозирования доходов;

Ргд - размер госпошлины в плановом периоде.

2.2 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления сельских поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений), код бюджетной классификации 83311105035100000120.

Расчет прогнозируемого объема поступлений осуществляется с использованием метода усреднения в комбинации с индексным методом. Расчет производится на основании усредненных годовых объемов фактического поступления соответствующих доходов по  кодам бюджетной классификации за 3 предшествующих года по данным отчетов об исполнении бюджета  района, и полученный результат корректируется на прогнозный индекс инфляции, прогнозируемый на соответствующий год Минэкономразвития России.

Расчет объемов данных поступлений на плановый период рассчитывается по следующей формуле:

АИ_(р)=  (АИ_(t-2) + АИ_(t-1) + АИ_(t))/3 × И,

где:

АИ _(р) – арендная плата за землю и имущество;

P_(t-2),P_(t-1), P_(t)– фактическое (прогнозируемое) значение годовых поступлений за три года, предшествующих планируемому;

И- прогнозный индекс инфляции, прогнозируемый на соответствующий год Минэкономразвития России.

2.3. Прочие поступления использования имущества, находящегося в собственности сельских поселений (за исключением имущества муниципальных, бюджетных и автономных учреждений а также имущества муниципальных унитарных предприятий в том числе казенных), код бюджетной классификации 83311109045100000120.

Прогнозирование осуществляется исходя из суммы доходов от сдачи в социальный наем жилых помещений, рассчитанных в соответствии с порядком установления платы за наем жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории сельских поселений Вытегорского муниципального района.

Объем поступлений в районный бюджет доходов по данному доходному источнику на расчетный год определяется методом усреднения годовых объемов указанных доходов за последние 3 года и рассчитывается по формулам:

+Д

где Z – сумма поступлений платы за пользование имущества находящегося в собственности сельского поселения в расчетном году;

D - сумма доходов от сдачи имущества в наем, рассчитанная в соответствии с порядком установления платы за наем помещения на территории сельского поселения за 3 года, предшествующих расчетному году;

Д – прогнозируемая сумма взыскания дебиторской задолженности по договорам в расчетном году;

Zпп – сумма плановых поступлений за пользование имущества находящегося в собственности сельского поселения;

k – поправочный коэффициент, учитывающий динамику роста (снижения) количества заключенных договоров найма, определяется главным администратором доходов бюджета.

2.4. Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов сельских поселений, код бюджетной классификации 83311302995100000130;

Прогнозирование дебиторской задолженности прошлых лет осуществляется исходя из прогнозируемого по состоянию на 1 января очередного финансового года объема дебиторской задолженности, подлежащей возврату в бюджет поселения в очередном финансовом году.

Объем поступлений в бюджет поселения доходов по данному источнику () на расчетный год определяется методом усреднения годовых объемов указанных доходов за последние 3 года и рассчитывается по формуле:

где К – годовой объем доходов от компенсации затрат бюджетов сельских поселений.

В процессе исполнения бюджета при внесении изменений в утвержденные параметры бюджета поселения устанавливаются плановые назначения с учетом фактического поступления в бюджет поселения прочих доходов от компенсации затрат бюджетов сельских поселений.

2.5. Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления сельских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу, код бюджетной классификации 83311402052100000410.

Прогнозирование осуществляется с использованием метода усреднения. Расчет производится на основании усредненных годовых объемов фактического поступления соответствующих доходов по  кодам бюджетной классификации за 3 предшествующих года по данным отчетов об исполнении бюджета сельского поселения.

Расчет объемов данных поступлений на плановый период рассчитывается по следующей формуле:

РИ _(p) = (РИ _(t-2) + РИ _(t-1) + РИ _(t))/3,

где:

РИ_(р) – объем  доходов от реализации имущества

PИ_(t-2), PИ_(t-1), PИ_(t)– фактическое (прогнозируемое) значение годовых поступлений за три года, предшествующих планируемому.

2.6. Доходы от продажи земельных участков находящихся в собственности сельских поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений), код бюджетной классификации 83311406025100000430.

Прогнозирование осуществляется с использованием метода усреднения. Расчет производится на основании усредненных годовых объемов фактического поступления соответствующих доходов по  кодам бюджетной классификации за 3 предшествующих года по данным отчетов об исполнении бюджета  сельского поселения.

Расчет объемов данных поступлений на плановый период рассчитывается по следующей формуле:

РЗ _(p) = (РЗ _(t-2) + РЗ _(t-1) + РЗ _(t))/3,

 где:

РЗ_(р) – объем  доходов от реализации земли

PЗ_(t-2), PЗ_(t-1), PЗ_(t)– фактическое (прогнозируемое) значение годовых поступлений за три года, предшествующих планируемому.

2.7. Объем безвозмездных поступлений бюджета поселения осуществляется на основании закона Вологодской области «Об областном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период и Решением Представительного Собрания Вытегорского муниципального района.