Проект нормативно-правового акта - Проект постановления "Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов бюджета поселения" от 25.08.2016
Раздел нормативно-правовых актов - Проекты постановлений

проект

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АННЕНСКОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  сентября   2016  года                 №  

с. Анненский Мост

Об утверждении методики

прогнозирования поступлений

доходов бюджета поселения

В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую методику прогнозирования поступлений доходов бюджета сельского поселения Анненское.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава поселения                                                               Ю.Ф.Петров

Приложение                                                                                                                                                                         к постановлению администрации

                                                                             сельского поселения Анненское 

от   .09.2016  №

Методика

прогнозирования доходов бюджета сельского поселения Анненское

1.Общие положения

1.1. Настоящая методика по прогнозированию доходов бюджета сельского поселения Анненское (далее – Методика) разработана на основании пункта 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» в целях совершенствования и повышения качества организации бюджетного процесса, повышения точности прогнозирования доходов сельского поселения Анненское на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия и определения:

         - «налоговая база» - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения соответствующего доходного источника;

         - «отчётный финансовый год (период)» - год, предшествующий текущему финансовому году (два года, предшествующие текущему финансовому году);

         - «текущий финансовый год (период)» - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

         - «очередной финансовый год (период)» - год, следующий за текущим финансовым годом;

         - «плановый период» - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

         - «индекс - дефлятор» - индекс цен, используемый при пересчёте в ценах базисного года стоимостных показателей, исчисленных в денежном выражении, с целью приведения их к уровню цен предыдущего периода.

1.3. Прогнозирование доходов бюджета сельского поселения Анненское осуществляется на основе:

         а) сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Вытегорского муниципального района, сельского поселения Анненское на очередной финансовый год и плановый период (с учётом предложений и показателей ведущих организаций территории, учитывающих тенденции их развития - структурные изменения, внешнеэкономическую конъюнктуру), включающих в себя:

         - индексы потребительских цен;

         - темп роста фонда оплаты труда;

         - индексы-дефляторы;

         - другие показатели;

         б) законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Вологодской области, муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы, действующих на момент составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

         в) основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Вологодской области, Вытегорского муниципального района, сельского поселения Анненское на очередной финансовый год и плановый период;

         г) сводных отчётов по формам статистической налоговой отчётности (о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов);

         д) данных программного комплекса «Муниципальные образования», созданного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 65н, Федеральной налоговой службы от 30.06.2008 № ММ-3-1/295@ «Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 08.2004 № 410»;

         е) ожидаемой оценки поступлений в бюджет сельского поселения Анненское в текущем году и иных сведений главных администраторов доходов бюджета, необходимых для составления проекта бюджета сельского поселения Анненское;

         ж) динамики поступлений доходов в бюджет сельского поселения Анненское за два отчётных финансовых года;

         з) оценки ожидаемых потерь бюджета сельского поселения Анненское от предоставления налоговых льгот по местным налогам на очередной финансовый год и плановый период;

         и) других данных, применяемых с целью повышения реалистичности и эффективности прогнозных расчётов.

1.4. Для расчёта доходов за основу берутся сведения за отчётный период, последний отчётный период текущего года, оценка поступлений на текущий финансовый год.

         В целях обеспечения сопоставимости показателей доходы двух лет, предшествующих текущему финансовому году, приводятся в соответствие с условиями текущего финансового года.

1.5. Прогнозирование доходов на очередной финансовый год и плановый период включает:

         - расчёт уточненных объемов доходов на очередной финансовый год и первый год планового периода;

         - расчёт объемов доходов на второй год планового периода.

         1.6.  Одновременно с расчётами, указанными в пункте 1.5. настоящей Методики главные администраторы доходов бюджета сельского поселения Анненское (далее - главные администраторы доходов) представляют:

         - информацию об объёмах (изменении объёмов) доходов бюджета сельского поселения Анненское на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящей Методике;

         - пояснительную записку.

         Пояснительная записка должна содержать информацию о нормативно правовых актах, являющихся основанием для начисления доходов, и детальный анализ факторов, повлиявших на величину прогнозируемых доходов в количественном и суммовом выражении.

         1.7. Оценка ожидаемых потерь бюджета сельского поселения Анненское от предоставления налоговых льгот по местным налогам производится главным администратором доходов – Межрайонной МФНС России № 5 по Вологодской области.

         В случае отсутствия сведений от Межрайонной ИФНС России № 5 по Вологодской области о суммах налоговых льгот, ожидаемых к предоставлению, за основу берутся данные статистической налоговой отчетности о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов.

         1.8. Для расчёта неналоговых доходов используются полные и достоверные данные об объектах государственной и муниципальной собственности, переданных в пользование юридическим и физическим лицам, включая земельные участки, доходы,  от использования которых подлежат зачислению в бюджет сельского поселения Анненское.

         1.9. При отсутствии необходимых исходных данных и (или) наличии исходных данных, не позволяющих рассчитать реалистичные прогнозные показатели, прогноз доходов рассчитывается исходя из фактических поступлений этих доходов в отчётном периоде.

         1.10. Расчёты прогноза доходов производятся в разрезе видов доходов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения Анненское в тысячах рублей, с одним десятичным знаком после запятой.

         1.11. Данные о фактических и прогнозных поступлениях могут корректироваться на поступления, имеющие нестабильный (разовый) характер.

2. Прогнозирование неналоговых доходов

2.1. Расчёт прогноза неналоговых доходов производятся в разрезе видов доходов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения Анненское.

Неналоговые доходы по их видам рассчитываются по формулам:

2.1.1. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков:

2.1.1.1. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки:

Zар.земл_очер= (D_дог+ Д_очер) ×N_очер;

Zар.земл_пл1 = (D_дог+ Д_очер) ×N_очер;

Zар.земл_пл2 = (D_дог+ Д_очер) ×N_очер,

где Zар.земл_очер, Zар.земл_пл1, Zар.земл_пл2 – прогнозируемая сумма поступлений в бюджет сельского поселения Анненское доходов в виде арендной платы за земельные участки на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно;

D_дог – сумма годовых начислений в бюджет сельского поселения Анненское доходов в виде арендной платы за земельные участки согласно заключенным договорам по состоянию на 1 число месяца составления прогноза;

Д_очер, Д_пл1, Д_пл2 – прогнозируемая сумма взыскания дебиторской задолженности по доходам в виде арендной платы за земельные участки в очередном финансовом году, первом году планового периода и втором году планового периода соответственно;

N_очер, N_пл1, N_пл2 – норматив отчисления в бюджет сельского поселения Анненское  доходов в виде арендной платы за земельные участки на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно.

2.1.1.2. Средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков:

Zпрод.пр_очер= ∑_iⁿ(V_{ср.пред}×S_iочер) ×N_очер;

Zпрод.пр_пл1= ∑_iⁿ(V_{ср.пред}×S_iпл1) ×N_пл1;

Zпрод.пр_пл2 = ∑_iⁿ(V_{ср.пред}×S_iпл2) ×N_пл2,

где Zпрод.пр_очер, Zпрод.пр_пл1, Zпрод.пр_пл2 – прогнозируемая сумма средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно;

S_iочер, S_iпл1 S_iпл2 – площадь i-го земельного участка, планируемого к продаже в соответствии с перечнем земельных участков для формирования на торги, на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно;

V_{ср.пред} – средняя стоимость одного квадратного метра земельного участка, учитывающая результаты торгов предшествующего отчетного периода;

n – количество земельных участков;

N_очер, N_пл1, N_пл2– норматив отчисления в бюджет сельского поселения Анненское на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно.

2.1.2. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности:

     2.1.2.1. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества:

Zар.имущ_очер = Dар – (Dприв_очер×k) + Д_очер;

Zар.имущ_пл1 = Dар – (Dприв_пл1×k) + Д_пл1;

Zар.имущ_пл2 = Dар – (Dприв_пл2×k) + Д_пл2,

где Zар.имущ_очер, Zар.имущ_пл1, Zар.имущ_пл2 – прогнозируемая сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно;

Dар – сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, рассчитанная в соответствии с порядком расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Анненское, по объектам, сдаваемым в аренду на 1 число месяца составления прогноза;

Dприв_очер – сумма арендной платы по объектам муниципального имущества, подлежащих продаже в соответствии с планом приватизации в очередном финансовом году;

Dприв_пл1, Dприв_пл2– сумма арендной платы по объектам муниципального имущества, подлежащим продаже в первом году планового периода и втором году планового периода соответственно согласно прогнозу поступления доходов от продажи муниципального имущества;

k – коэффициент поступлений в бюджет сельского поселения Анненское с учетом времени выбытия муниципального имущества (продажи в собственность) в течение финансового года, который определяется главным администратором доходов.

Д_очер, Д_пл1, Д_пл2 – прогнозируемая сумма взыскания дебиторской задолженности по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества                          в очередном финансовом году, первом году планового периода и втором году планового периода соответственно.

2.1.2.2. Доходы от сдачи в социальный и коммерческий наем жилых помещений:

Zксн очер = Dксн + Dксн перед + Дочер;

Zксн пл1 = Zксн очер ×kпл+ Д_пл1;

Zксн пл2 =Zксн пл1+ Дочер,

где Zксн очер, Zксн пл1, Zксн пл2– сумма поступлений платы за пользование жилыми помещениями на условиях договоров найма на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно;

Dксн - сумма доходов от сдачи в социальный и коммерческий наем жилых помещений, рассчитанная в соответствии с порядком расчета платы за наем (аренду) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования по жилым помещениям, сдаваемым в аренду на 1 число месяца составления прогноза;

Dксн перед – сумма доходов от сдачи в социальный и коммерческий наем жилых помещений, подлежащих передаче в собственность сельского поселения Анненское в очередном финансовом году;

Дочер, Дпл1_, Дпл2 – прогнозируемая сумма взыскания дебиторской задолженности по договорам найма на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно, рассчитывается по формуле:

kпл – поправочный коэффициент, учитывающий динамику роста (снижения) количества заключенных договоров найма, определяется главным администратором доходов бюджета.

2.1.3. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий:

Zплат_очер= ∑ ⁿ_{i очер}(Приб_iтек ×N_отчис);

Zплат_пл1= ∑_i^n-k_пл1(Приб_iочер ×N_отчис);

Zплат_пл2 = ∑_i^n-k_пл2(Приб_iпл1 ×N_отчис),

где Zплат_очер, Zплат_пл1, Zплат_пл2 – прогнозируемая сумма поступлений доходов от перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно;

Приб_iтек, Приб_iочер, Приб_iпл1 – прогнозируемая сумма прибыли i-го муниципального унитарного предприятия, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей на текущий финансовый год, очередной финансовый год и первый год планового периода.

Nотчис – норматив отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. устанавливаемый решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

i – вид муниципального унитарного предприятия;

n – количество муниципальных унитарных предприятий, перечисляющих часть прибыли в бюджет сельского поселения Анненское.

2.1.4. Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат бюджета сельского поселения Анненское:

2.1.4.1. Доходы, получаемые муниципальными казенными учреждениями от оказания платных услуг (работ).

Прогноз доходов, получаемых муниципальными казенными учреждениями от оказания платных услуг (работ), на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода определяется главным администратором доходов бюджета, исходя из прогнозируемых объемов оказания платных услуг (работ) и установленных тарифов на оказание услуг (работ) на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.4.2. Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельского поселения Анненское.

Прогноз доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельского поселения Анненское, на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода определяется главным администратором доходов бюджета на основе договоров, заключенных на 1 число месяца составления прогноза.

Показатели планового периода принимаются равными показателям очередного финансового года.

2.1.4.3. Возврат дебиторской задолженности по расходам прошлых лет, возмещение расходов бюджета по решению суда, поступления по результатам проверки контрольно-ревизионных органов и прочие доходы от компенсации затрат сельского поселения Анненское.

Прогноз доходов от возврата дебиторской задолженности по расходам прошлых лет, возмещение расходов бюджета по решению суда, поступления по результатам проверки контрольно-ревизионных органов и прочие доходы от компенсации затрат бюджета сельского поселения Анненское на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода определяется главным администратором доходов бюджета.

2.1.5. Доходы от продажи квартир и иных жилых помещений, находящихся в собственности сельского поселения Анненское.

Прогноз доходов от продажи квартир и иных жилых помещений, находящихся в собственности сельского поселения Анненское на очередной финансовый год и плановый период, определяется главным администратором доходов бюджета на основании  заключенных договоров купли-продажи, мены квартир и графиков платежей согласно условиям договоров в соответствии с законодательством Вологодской области и муниципальными правовыми актами.

2.1.6. Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности сельского поселения Анненское.

Прогноз доходов от реализации имущества, находящегося в собственности  сельского поселения Анненское на очередной финансовый год и плановый период определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании:

- договоров купли-продажи с предоставлением рассрочки платежа;

- прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества.

Прогноз доходов от реализации имущества, находящегося в собственности сельского поселения Анненское, определяется исходя из балансовой (остаточной) стоимости объектов недвижимости, планируемых к реализации и остатков основного долга по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа. При планировании доходов от реализации имущества учитываются риски, связанные с отсутствием спроса на объекты, запланированные к реализации.

Расчет прогноза доходов от реализации имущества, находящегося в собственности сельского поселения Анненское, производится по следующей формуле:

Zпрод.им_очер = ∑ ⁿ_{iПИiочер} + ∑ ⁿ_{iРПiочер;}

Zпрод.им_пл1 = ∑ ⁿ_iПИiпл1 + ∑ ⁿ_iРПiпл1;

Zпрод.им_пл2 = ∑ ⁿ_iПИiпл2 + ∑ ⁿ_iРПiпл2,

где Zпрод.им_очер, Zпрод.им_пл1, Zпрод.им_пл2 – прогнозируемая сумма поступления в бюджет сельского поселения Анненское доходов от реализации имущества на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно;

ПИiочер, ПИiпл1, ПИiпл2 - прогнозируемая сумма балансовой (остаточной) стоимости объектов, планируемых к приватизации, на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно;

РПiочер, РПiпл1, РПiпл2 - прогнозируемая сумма поступления в бюджет сельского поселения Анненское доходов от продажи объектов по  договорам купли-продажи арендуемого имущества с предоставлением рассрочки платежа на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно;

i – объект имущества;

n – количество объектов имущества.

2.1.7. Доходы от продажи земельных участков.

Прогноз доходов от продажи земельных участков на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода определяется главным администратором доходов бюджета.

Главный администратор доходов бюджета вправе при планировании учесть риски, связанные с отсутствием спроса на имущество. В этом случае, главным администратором доходов бюджета представляются обоснования и расчеты, подтверждающие величину рисков.

2.1.8. Штрафы, санкции, возмещение ущерба.

Прогноз доходов от штрафов, санкций, возмещения ущерба на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода определяется главным администратором доходов бюджета. Прогноз доходов осуществляется исходя из фактических поступлений за предшествующие периоды, ожидаемого поступления платежей за текущий финансовый год, а также с учетом прогнозируемых изменений величины поступлений в очередном финансовом году и плановом периоде в результате изменения законодательства.

2.1.9. Прочие неналоговые доходы.

Прогноз прочих неналоговых доходов, на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода определяется главным администратором доходов бюджета.

Неналоговые доходы, не имеющие постоянного характера поступлений и установленных ставок, рассчитываются в соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами с учетом фактического их начисления (поступления) за отчетный финансовый год и предполагаемого начисления (поступления) в текущем финансовом году.